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　　生活報11月26日訊 25日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，提出要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)改革，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(簡稱網(wǎng)約車)，嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

　　新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部無償使用

　　意見指出，各地市要統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，更好地滿足群眾出行需求。引導(dǎo)新增和更新出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車。

　　新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由各市(地)政府(行署)根據(jù)本地實際情況及有關(guān)規(guī)定確定。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，各市(地)政府(行署)要科學(xué)制定過渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。

　　鼓勵出租車企業(yè)提供網(wǎng)約車服務(wù)

　　出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同。采取承包經(jīng)營方式的承包人和取得經(jīng)營權(quán)的個體經(jīng)營者，應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運(yùn)營活動。合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。明確出租汽車運(yùn)價管理形式，對巡游車運(yùn)價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，并納入《黑龍江省定價目錄》。鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵巡游車提供電召服務(wù)。

　　網(wǎng)約車不得變相提供拼車經(jīng)營服務(wù)

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定到省級公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，各市(地)政府(行署)認(rèn)為確有必要的可實行政府指導(dǎo)價。網(wǎng)約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義變相提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

　　私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)以自我出行為前提，不以營利為目的。各市(地)政府(行署)要在科學(xué)界定私人小客車合乘與營業(yè)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)邊界的基礎(chǔ)上，制定私人小客車合乘相應(yīng)規(guī)定。

　　公共場所要劃定出租車候客區(qū)域

　　各市(地)政府(行署)要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，妥善解決駕駛員在停車、就餐、如廁、加氣、充電等方面的實際困難。在機(jī)場、車站、碼頭、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，更好地為乘客出行提供服務(wù)。

　　要公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評并向社會發(fā)布。依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。