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　　編者按：我市現(xiàn)有在營(yíng)出租汽車303輛，2007年有14輛出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛使用年限都已到期，2008年則有53輛這種類型的出租汽車到期，共計(jì)67輛，簡(jiǎn)稱“雙到期”。為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，市交通局按照市委市政府的要求，走“公車公營(yíng)”與“車輛掛靠”并舉之路，逐步淘汰“車輛掛靠”經(jīng)營(yíng)。今年10月28日，市交通局對(duì)已收回的67輛出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)公開、公平、公正面向社會(huì)實(shí)行了服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。武漢大通汽車出租有限公司以其真正實(shí)力獲得中標(biāo)經(jīng)營(yíng)權(quán)。本報(bào)記者專訪了市交通局局長(zhǎng)董青平。

　　記者：請(qǐng)您談?wù)劄槭裁匆獙?duì)出租汽車行業(yè)推行“公車公營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)管理方式,以及什么叫“公車公營(yíng)”?

　　董青平：2004年和2005年國(guó)務(wù)院辦公室和省人民政府辦公廳都分別發(fā)文要求進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)范”，其宗旨和原則就是要求出租汽車行業(yè)逐步實(shí)行“公車公營(yíng)”的承包經(jīng)營(yíng)管理方式，堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”和收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“營(yíng)業(yè)收入保證金”及“高額承包費(fèi)”等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為。這里我簡(jiǎn)要說(shuō)明一下什么叫“公車公營(yíng)”,“公車”是指由出租汽車公司出資購(gòu)買的生產(chǎn)工具（出租汽車），并且承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而不是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自己購(gòu)買車輛。“公營(yíng)”是指出租汽車公司在獲得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將符合條件的車輛以承包的方式承包給駕駛員從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)駕駛員必須與公司簽定承包經(jīng)營(yíng)合同書和勞動(dòng)用工合同書。這就是我們通常所說(shuō)的“公車公營(yíng)”。

　　記者：當(dāng)前我市出租汽車在經(jīng)營(yíng)中存在哪些問(wèn)題？

　　董青平：通過(guò)實(shí)地調(diào)查取證和人民群眾的普遍反映，近年來(lái)我市出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量明顯下降，據(jù)天門政府網(wǎng)提供的全市客運(yùn)出租行業(yè)總體服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，滿意度很低，主要表現(xiàn)有：熱情服務(wù)意識(shí)淡薄，不習(xí)慣打表，不按計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，唯利是圖，亂漲價(jià)、亂要價(jià)現(xiàn)象突出，拒載乘客行為時(shí)有發(fā)生；出租汽車公司“車輛掛靠”經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，車輛轉(zhuǎn)讓、倒賣現(xiàn)象非常嚴(yán)重；旅客安全得不到保障，直至目前在我市出租汽車安全管理中，受傷害的乘客無(wú)一起事故能夠得到公司積極的、真正的、合理的、足額的賠償。

　　記者：推行“公車公營(yíng)”有哪些優(yōu)越性？

　　董青平：為了穩(wěn)妥地推行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)“公車公營(yíng)”改造，市政府辦公室、市交通局、市運(yùn)管處、出租汽車公司的同志分別到武漢、十堰、建始學(xué)習(xí)借鑒三地成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐證明，推行出租汽車“公車公營(yíng)”的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：(1)經(jīng)營(yíng)權(quán)及車輛轉(zhuǎn)讓倒賣的現(xiàn)象可以得到徹底的根治；(2)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)大大降低，公司投資風(fēng)險(xiǎn)加大，公司管理責(zé)任感增強(qiáng)；(3)服務(wù)質(zhì)量可得到明顯改善，城市名片形象得到提升，社會(huì)普遍感到滿意。

　　記者：所有的出租汽車都實(shí)行“公車公營(yíng)”嗎？今后，如何防止擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)？

　　董青平：本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，我們不搞一刀切，結(jié)合實(shí)際走“公車公營(yíng)”與“車輛掛靠”并舉之路，逐步取消“車輛掛靠”。《湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》明確規(guī)定：“依法取得的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和倒賣”，交通運(yùn)管部門將嚴(yán)厲打擊各種擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)行為，對(duì)公司及經(jīng)營(yíng)車主私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，每涉及轉(zhuǎn)讓一輛，收回一輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按《湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，禁止出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和倒賣，杜絕高價(jià)炒賣經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　記者：原車輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)救助如何解決？

　　董青平：這個(gè)問(wèn)題提得很好，這是車主們非常關(guān)心的一件事，也是我們市政府要為車主著想的一件事。本著以人為本，有情操作，平穩(wěn)過(guò)渡，優(yōu)先承包的原則，市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組已下文明確對(duì)“雙到期”的出租汽車車主實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助，具體的救助及獎(jiǎng)勵(lì)政策為：

　　1.本次對(duì)于“雙到期”的出租汽車客運(yùn)車主在2008年12月6日(含當(dāng)日)前，已辦理了車輛報(bào)廢手續(xù)，繳銷了車輛相關(guān)證照的，除給予一次性2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)救助，優(yōu)先推薦原車主在中標(biāo)公司上崗?fù)猓�另行一次性�?jiǎng)勵(lì)3000元。

　　2.本次對(duì)于“雙到期”的出租汽車客運(yùn)車主在2008年12月8日(含當(dāng)日)前，主動(dòng)辦理車輛報(bào)廢手續(xù)，繳銷車輛相關(guān)證照的，除給予一次性2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)救助，優(yōu)先推薦原車主在中標(biāo)公司上崗?fù)猓�另行一次性�?jiǎng)勵(lì)1500元。

　　3.本次對(duì)于“雙到期”的出租汽車客運(yùn)車主在2008年12月9日至2008年12月10日內(nèi)辦理車輛報(bào)廢手續(xù)，繳銷車輛相關(guān)證照的，除給予一次性2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)救助外，優(yōu)先推薦原車主在中標(biāo)公司上崗，不予另行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　記者：實(shí)行“公車公營(yíng)”后承包費(fèi)如何確定？

　　董青平：交通運(yùn)管部門已會(huì)同物價(jià)部門制訂出臺(tái)了“公車公營(yíng)“的承包費(fèi)用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，每年1月份修訂一次，各出租汽車公司必須按照指導(dǎo)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，公司可根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)10%，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)則按違規(guī)處理。

　　記者：請(qǐng)您最后介紹一下武漢大通汽車出租有限公司的情況和現(xiàn)在該公司工作的進(jìn)展情況怎樣？

　　董青平：武漢大通出租有限公司是2002年經(jīng)武漢市工商行政管理局登記注冊(cè)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)9200萬(wàn)元，公司擁有1228輛出租汽車，在武漢市出租汽車行業(yè)中排位第一，2006年、2007年在服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核中連續(xù)獲得第一名，2006年通過(guò)國(guó)際ISO9001、2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。通過(guò)這此招投標(biāo)后，2008年11月14日武漢大通出租有限公司已與交通運(yùn)管部門簽訂了中標(biāo)經(jīng)營(yíng)合同書。該公司已經(jīng)在我市辦理了工商注冊(cè)登記手續(xù)，其名稱是“天門市大通汽車出租有限公司”。辦公場(chǎng)地已經(jīng)得到落實(shí)，有5名工作人員正在組織辦理開業(yè)前的各項(xiàng)手續(xù)。市政府為了鼓勵(lì)該公司進(jìn)駐天門，在省政府批復(fù)的350輛計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)了20輛出租汽車指標(biāo)。12月25日前87輛出租汽車將全部投放入營(yíng)運(yùn)。有關(guān)67名優(yōu)先上崗人員和面向社會(huì)重新招聘的20名駕駛員培訓(xùn)及考試方案正在擬定之中，我們將通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。同時(shí)按照市政府的工作要求，交通部門將會(huì)同公安交警、稅務(wù)、工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門，全心全意幫助支持武漢大通出租有限公司進(jìn)駐天門，為該公司創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使出租汽車這張城市名片在天門真正靚起來(lái)。