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　　新華網(wǎng)杭州１２月３日電（記者黃筱　張樂）１２月２日，杭州出租車行業(yè)改革的“靴子”落地。經(jīng)過兩個(gè)多月的意見征詢，《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式實(shí)施。
　　９月１５日，《指導(dǎo)意見》征求意見稿公開向社會(huì)征求意見。截至９月２４日，共征集到各類意見和建議４６８條。經(jīng)過梳理分析，歸納出８４類意見，涉及優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制和結(jié)構(gòu)、實(shí)行經(jīng)營權(quán)有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系、支持創(chuàng)新融合發(fā)展、提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)、提升信息化監(jiān)管能力等六大方面。
　　最終，杭州市改革辦對《指導(dǎo)意見》全文的８０余處文字進(jìn)行了調(diào)整修改，并由原來的２２條增加至２３條。經(jīng)營權(quán)無償有限期使用、主城區(qū)九區(qū)同城同價(jià)、運(yùn)力運(yùn)價(jià)適時(shí)實(shí)行市場調(diào)節(jié)……這些意見條文透露出市場化改革的信號(hào)。
　　網(wǎng)絡(luò)約租車的野蠻生長，沖擊著傳統(tǒng)出租車行業(yè)。今年六月開始，營收每況愈下的傳統(tǒng)出租車行業(yè)展開自救。“行業(yè)協(xié)會(huì)找來出租汽車企業(yè)協(xié)商，公司首先讓利，平均每月份子錢降低了大概有１３００元。”杭州市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長許增期說。
　　“《指導(dǎo)意見》中規(guī)定，從今年開始正式停止收取出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用金，對我們司機(jī)而言是進(jìn)一步減負(fù)，能夠得到實(shí)惠。”出租車司機(jī)陳勇說。
　　杭州交通運(yùn)輸局副局長陸獻(xiàn)德表示，經(jīng)營權(quán)無償使用后，能直接為司機(jī)每月減少４００至２０００元的費(fèi)用，“以前經(jīng)營權(quán)拍賣最高拍出過３０多萬的價(jià)格，出租車行業(yè)成本不同，現(xiàn)在統(tǒng)一免收……也方便日后的規(guī)范化管理。”
　　新單獨(dú)列為一條詳細(xì)表述的“同城一體化”則受到出租車司機(jī)的質(zhì)疑。原本在蕭山、余杭、富陽、下沙、之江新城等非主城區(qū)區(qū)域經(jīng)營的出租車，起步價(jià)在６元左右，相互之間不能越界經(jīng)營，同時(shí)也不允許進(jìn)入主城區(qū)經(jīng)營，否則將面臨罰款。
　　而這次改革意見中明確規(guī)定，“區(qū)域打通、同城同價(jià)”，起步價(jià)全部設(shè)為１１元，最遲在２０１６年４月之前全部完成。
　　不少杭州主城區(qū)的司機(jī)覺得，主城區(qū)本來就有近萬輛出租車，周邊區(qū)域的２２００多輛出租車允許進(jìn)城經(jīng)營后，“生意肯定會(huì)被搶”。而在下沙、余杭則有司機(jī)認(rèn)為，起步價(jià)從原先的六七元調(diào)整到１１元，乘客一時(shí)無法接受，就可能會(huì)選擇公交或者地鐵出行。
　　杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長張曉東表示，蕭山、余杭、下沙等區(qū)域目前都是２公里起步，因此價(jià)格較低，而杭州起步是３公里，“隨著城市范圍的擴(kuò)大，２公里內(nèi)打車的比例越來越低，出租車運(yùn)價(jià)短期內(nèi)將呈現(xiàn)短距離有所上升、長距離基本持平的情況，但從長期看，（區(qū)域打通）能夠更好地兼顧出租車與其他公共交通方式的協(xié)調(diào)，符合公交優(yōu)先、交通治堵、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方向。”
　　在全國范圍內(nèi)廣受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)專車改革，本次并未涉及。陸獻(xiàn)德表示，互聯(lián)網(wǎng)專車的改革，將作為杭州市出租汽車行業(yè)改革的第二步，在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)方向明確后，盡快出臺(tái)適宜本地行業(yè)發(fā)展的具體措施。