幾天前，關于出租車改革的指導意見和網約車管理的暫行辦法在“萬眾矚目”中出臺，“出租車vs網約車”的討論又掀起了一輪高潮。同時，大家對于出租車改革該怎么推進、網約車管理應該怎么規范、兩者之間該怎么競爭等等很多問題還存在著疑問。 1日，交通運輸部副部長劉小明接受中國政府網訪談，強調本次改革的重要原則是“乘客為本”，就是要以乘客高興不高興、滿意不滿意、便捷不便捷，作為這次改革的根本的出發點和落腳點。 看看網友提問里面有沒有你關注的問題？ 問題一：在網約車沒出現之前，出租車存在拒載、不打表、繞路、加價等等一系列問題。那么我想問問劉部長，這些情況您是否知道？ 劉小明：這些情況不同的城市程度不一樣，我知道的。這次改革要構建一個多樣化、差異化的出行服務體系，也就是說在原有的巡游出租汽車轉型升級的基礎上，發展網絡預約出租汽車，但是它要規范地發展，使出租汽車服務也更多樣化。這樣兩種新老業態能夠競合，逐步融合發展，進一步完善服務體系。 問題二：我爸四年前買了出租車，花了30多萬元（其中15萬元是借來的）從公司買的永久經營權。現在網約車合法化了，出租車的價值會縮水。 劉小明：我們觀測的數據，很多城市巡游車司機的收入都有30%左右的下降，這對巡游車的所有者和司機來說確實是很大的壓力，所以在這次改革中就力爭避免這種情況的發生。 要讓巡游車和網約車做到公平競爭，要求各個城市政府在處理無期限、有償使用的這些既有經營權方面要制定科學合理的方案，逐步實行積極穩妥的過渡。 問題三：您未來比較看好新業態還是老業態，您覺得這兩者未來的發展是什么樣子？ 劉小明：兩者不是對立的關系，是差異化競爭的關系。對新老兩種業態既要肯定多樣化、差異化，因勢利導，同時還要推動兩者融合發展，避免好像“有我沒你”、“有你沒我”的對立和沖撞，構建起既相互獨立又相互補充的和諧、穩定的新型出租汽車的市場體系。當然，最后什么樣，我覺得還是由市場和乘客來做選擇。 問題四：改革意見在“打車難”、“打車貴”上有沒有現實性的解決方案？這種情況會不會有所改善？ 劉小明：關于打車難，我們應該鼓勵合乘，提高我們城市整體的運營效率。另一方面要科學地定位出租汽車服務，定期評估、科學論證和評價出租汽車的合理運力規模，從而構建巡游車、網約車在內的多樣化的服務體系，更好地滿足公眾個性化出行需求。 對于剛才說的“打車貴”的問題，這是由市場來決定的。巡游車現在實行的是政府定價或者是政府指導價，網約車實行的是市場調節價。雖然網約車實行市場調節價，但是城市政府認為有必要的話也可以實行政府指導價。 問題五：確實網約車在美國出現得比較早，而我們作為第一個在國家層面上出臺監管規范的國家，您怎么看？ 劉小明：一些國家的處理方式其實都非常簡單，就是禁止。我們從國家層面沒有一禁了之，而是給予它一個合法的地位，鼓勵創新，同時又管住底線，在國家層面制定網約車的管理辦法，對網約車量身定制監管模式，實體現了中國鼓勵創新，對新業態的包容，當然也體現我們整個社會創新的意識在加強。 問題六：安全性一直是消費者最關心的問題，如何管控網約車的安全風險？ 劉小明：一是加強事前準入把關；二是加強事中事后運營監管；三是加強社會信用評價；四是明確網約車平臺公司責任。 問題七：北京這樣的大城市，在解決交通擁堵、環境問題方面，出租汽車行業應該解決哪些關鍵問題？北京和三四線城市的改革又有哪些區別？ 劉小明：出租汽車管理是屬于地方事權，城市人民政府是出租汽車行業管理的責任主體，在制定兩個文件的過程中我們堅持屬地管理原則。我們在運力的規模、運價的政策、車輛的標準、駕駛員的條件等方面都給地方政府留足了政策空間，所以地方政府要充分發揮自主權和創造性，探索符合本地出租汽車發展實際的管理模式。 |
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