醞釀了整整14年的燃油稅改革，即將破題。 據(jù)國家發(fā)展改革委20日介紹，國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合召開座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門的意見。座談會還就取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點問題，聽取地方政府和相關(guān)部門的意見。 開征燃油稅有利于節(jié)能減排、有利于能源的合理高效利用、有利于減少各類繁雜收費，早已成為社會共識。在新華網(wǎng)進行的一項有2萬多人參加的網(wǎng)絡民意調(diào)查中，高達80.85%的網(wǎng)民對開征燃油稅表示支持。如今，國家發(fā)展改革委的明確表態(tài)，意味著燃油稅開征進入倒計時，這無疑是一次財稅體制改革的重大進步，是相關(guān)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措。 但是，根據(jù)公開信息可以看到，企業(yè)和消費者非常關(guān)心的取消高速公路收費問題并未列入此次改革。雖然此次燃油稅改革很可能會取消公路養(yǎng)路費等六項收費以及政府還貸二級以下公路收費站點，然而，卻留下了高速公路和一級公路收費站這根尾巴。 近年來，油價不斷上漲，使用運輸工具的成本不斷上升，廣大企業(yè)和消費者的負擔不斷加重。可遍布全國各地多到難以計數(shù)的公路收費站在影響效率的同時，也給廣大企業(yè)和消費者增加了很高的成本，一直廣受輿論詬病。 很顯然，燃油稅改革把“收費站”這根尾巴留下來，還是“利益”二字在作怪。因為，各地的收費站是地方政府的一大財源，雖然許多公路的收費期早已結(jié)束，雖然許多公路的投資成本早已收回，但面對公路收費這塊“大肥肉”，誰也不愿意放口。這就導致即使燃油稅開征，林立于全國的收費站仍然會在各條高速公路、一級公路上盤剝著來往車輛，其結(jié)果是，企業(yè)和消費者在付出燃油稅的同時，仍要忍受舊的不合理收費。 當然，各地許多公路都是依靠貸款建成的，建成之后收費還貸具有一定的合理性。但還貸并不意味著各地就可以獲得對公路的永久收費權(quán)。道路原本就是公共設(shè)施，原本就應當由政府投入。政府可以名正言順地向納稅人收稅，但決不能在收費還貸的愰子下公開掠奪社會資源，搶奪企業(yè)和群眾的利益，用犧牲公眾利益來滿足本部門的利益。 所以，燃油稅改革完全可以嘗試打破思維定勢，大膽地用全新思維、嶄新思路來破解歷史難題，一步到位撤銷所有收費站，將一切圍繞運輸工具的收費全部取消，同時采用幾種新措施解決因取消收費站給地方政府還貸帶來的問題。 一是將燃油稅確定為中央與地方共享稅，在五年內(nèi)大頭留在地方，由地方用于還貸。五年以后再調(diào)整分成比例；二是充分利用拉動內(nèi)需、促進增長的機會，在實施4萬億投資計劃中，將這些貸款分期還掉，并根據(jù)中央與地方的償還比例確定燃油稅分成比例；三是允許地方政府發(fā)債，通過發(fā)債償還各項貸款，其形成的新的債務，通過燃油稅分成等予以償還。 改革是對利益格局的調(diào)整，更是對利益行為的規(guī)范。改革需要考慮各方利益，但不能無原則地遷就那些明顯阻礙改革進步的不合理既得利益。如果一味遷就，改革就會淪為“和稀泥”、“搗漿糊”，這樣的改革方向就會跑偏，目標就會走樣，自然也就難以取得成功。 總之，啟動燃油稅改革既是一件好事、實事，也是應對金融危機的一項具體措施。但14年“啟而不動”的現(xiàn)實足以表明，這是一塊硬骨頭，是一場攻堅戰(zhàn)，遵循原有的思路恐難取勝。必須用大魄力、大智慧，大膽創(chuàng)新，科學決策，才能從根本上解決問題，取得燃油稅改革的最佳效果。我們翹首企盼，衷心期待。 (責任編輯：admin) |
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