下午5：10，程世雄站在徐東大街新世界商場(chǎng)前等出租車(chē)。30分鐘過(guò)去了，一輛車(chē)也沒(méi)攔到。
急著到二七路趕朋友的聚會(huì)，在卓刀泉上班的他，下午4：30就從單位出發(fā)了。知道這個(gè)時(shí)段出租車(chē)難打，他先乘坐公交到徐東路，想在此再轉(zhuǎn)出租車(chē)，沒(méi)料到打的過(guò)江這樣難。
下午5：45，一輛銀白色私家車(chē)停下來(lái)，談好30元送他到二七路。程坐上這輛“黑的”匆匆離去。
程先生的遭遇，絕非個(gè)案。打的難，在剛剛過(guò)去的十一黃金周尤為凸顯。本報(bào)新聞熱線86777777，在這個(gè)假日接到反映最多的電話之一就是——打的難。這一難題的破解，該遵循怎樣的思路？記者就此展開(kāi)調(diào)查。
現(xiàn)狀
這個(gè)黃金周，打的難成為全城問(wèn)題
家住武昌中山路的王璽普抱怨，10月1日下午5點(diǎn)多，他和幾個(gè)外地來(lái)的朋友在螃蟹甲等了一個(gè)多小時(shí)都沒(méi)有車(chē)，最后只有坐公交。他說(shuō)，即使平時(shí)在螃蟹甲一帶打的，也很少在20分鐘內(nèi)能夠順利上車(chē)。
隨州來(lái)漢的李女士專(zhuān)程來(lái)照顧生病的哥哥。她告訴記者，10月4日下午1點(diǎn)，她在中南醫(yī)院等了近一個(gè)小時(shí)也沒(méi)攔上車(chē)，最后無(wú)奈坐上了一輛“黑的”。
隨著武漢發(fā)展和高鐵效應(yīng)，節(jié)假日來(lái)漢旅游的人數(shù)倍增，武漢正在從過(guò)去的旅游途經(jīng)地變?yōu)槟康牡亍Ｔ趧倓傔^(guò)去的這個(gè)黃金周里，本地市民加上大量外來(lái)游客，出租車(chē)供應(yīng)一時(shí)更加捉襟見(jiàn)肘。
不光節(jié)假日。每天早上上班和晚上下班時(shí)間，在武漢打的，需要預(yù)留充分時(shí)間，這已成為慣例——要么是載客了，要么是出租車(chē)交接班不載客。即使在平時(shí)的非高峰時(shí)段，也有市民反映在一些地方打的不太容易。在媒體工作的周小姐說(shuō)，有一次中午11點(diǎn)，在永清街打的等了快40分鐘。
連日來(lái)，記者隨機(jī)采訪60名市民，近70%的市民認(rèn)為需要增加出租車(chē)的數(shù)量。
分析
增加近2000新車(chē)，困局為何未緩解
去年12月14日，武漢市交委舉辦隆重儀式，1500輛全新凱旋出租車(chē)隨即投入三鎮(zhèn)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。
這是武漢市1996年以來(lái)第一次增加出租車(chē)數(shù)量。隨后，部分中巴車(chē)司機(jī)隨政策調(diào)整，放棄中巴開(kāi)上出租，武漢再增部分出租車(chē)。兩次增車(chē)，武漢市出租車(chē)數(shù)量從12137臺(tái)增加到14120臺(tái)，增加了1983臺(tái)車(chē)。
這些新出租車(chē)投入運(yùn)營(yíng)后，一些市民卻感受到“打的難”并沒(méi)有得到有效緩解。交通專(zhuān)家、中國(guó)管理科學(xué)研究院武漢分院城市管理研究所所長(zhǎng)胡潤(rùn)洲也在思考：這是為什么？
在去年增車(chē)前，胡潤(rùn)洲一直力倡增加出租車(chē)，以緩解“打的難”。現(xiàn)在，在增車(chē)近一年后，對(duì)武漢是否需要再度增車(chē)，他開(kāi)始持謹(jǐn)慎態(tài)度。
他說(shuō)，經(jīng)初步了解，武漢市現(xiàn)有出租車(chē)，每天因車(chē)輛維修、保養(yǎng)等原因，實(shí)際出勤率為80%多，這其中約一半正常順暢跑動(dòng)，另一半則由于城區(qū)交通堵塞而周轉(zhuǎn)不暢，這種情況在節(jié)假日和上下班高峰時(shí)段尤其突出。他認(rèn)為，在大建設(shè)時(shí)期，局部交通擁堵，新增出租車(chē)效應(yīng)無(wú)法全部發(fā)揮，也沒(méi)能有效緩解“打的難”。
不過(guò)，武漢市政協(xié)委員周艷并不這樣認(rèn)為。在她看來(lái)，出租車(chē)數(shù)量雖有增加但明顯不夠。
有數(shù)據(jù)表明，2004年武漢建成區(qū)面積為393.8平方公里，去年已達(dá)500平方公里。過(guò)去10年，新的大型居住區(qū)如漢口后湖、百步亭、常青花園、武昌南湖在過(guò)去的城郊成片建成。
周艷認(rèn)為，城區(qū)面積擴(kuò)大，市區(qū)人口增加，市民生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)出租車(chē)需求大量增加，新增的1983輛出租車(chē)明顯不夠，這是“打的難”未緩解的根本原因。
下班高峰期，主干道武珞路上不見(jiàn)出租車(chē)蹤影 求解
繼續(xù)增車(chē)與否，該問(wèn)題存爭(zhēng)議分歧
今年9月，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局、武漢市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布《2011武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告》。
在這個(gè)武漢市官方一年一度最為權(quán)威的交通藍(lán)皮書(shū)中，關(guān)于2010年出租車(chē)狀況，有如下描述——“車(chē)輛空駛率保持36%的水平（與2009年持平，編者注），表明出租車(chē)保持在較高的利用狀態(tài)，居民在高峰時(shí)刻乘坐出租車(chē)難依然存在”。
交通專(zhuān)家胡潤(rùn)洲也認(rèn)為，目前“打的難”是局部問(wèn)題，凸顯在高峰時(shí)段和繁華地段，而平時(shí)總體看“打的并不難”。他說(shuō)，一般情況，如果平均空駛率為30%以下，則表明增車(chē)的需要比較迫切。
高峰難打的，武漢平峰時(shí)段出租車(chē)空駛率如何？10月10日下午2時(shí)，記者在武昌東湖路隨機(jī)統(tǒng)計(jì)，113輛過(guò)往出租車(chē)中有20輛車(chē)空車(chē)，空駛率為18%左右；昨日上午10時(shí)許，記者在青年路上統(tǒng)計(jì)，過(guò)往100輛出租車(chē)僅6輛空車(chē)，空駛率6%。
記者采訪出租車(chē)司機(jī)，大多表示不應(yīng)再增加出租車(chē)。開(kāi)了10年出租的趙師傅說(shuō)，增車(chē)效果并不明顯，還會(huì)加劇交通堵塞。他說(shuō)，明年武漢將一年通一條地鐵，這將分流出租車(chē)的乘客。《2011武漢市交通發(fā)展年度報(bào)告》提到，2009年12月，武漢出租車(chē)起步價(jià)從1公里3元調(diào)整為2公里6元，去年7月，燃油附加費(fèi)由0.5元調(diào)整至1元。隨之，2010年出租車(chē)客運(yùn)量降低了27.7%，“主要來(lái)源于短距離出行的減少”。
胡潤(rùn)洲說(shuō)，出租車(chē)幾乎全天候在馬路上，從占用道路資源看，新增一輛出租車(chē)相當(dāng)于增加多輛私家車(chē)，因此，在目前武漢交通擁塞狀況下，“增加出租車(chē)應(yīng)慎重”。
政協(xié)委員周艷則在《關(guān)于再次適度增加我市客運(yùn)出租車(chē)規(guī)模的建議》政協(xié)提案中稱(chēng)，武漢市出租車(chē)“萬(wàn)人擁有量”現(xiàn)為16.33輛，無(wú)論是與一線城市北京（48.3輛）、天津（33.3輛）、上海（32.41輛）、廣州（18.21輛），還是與二線的沈陽(yáng)（23.21輛）、合肥（29.29輛）等地相比，都有差距。
她建議“適度增加出租車(chē)規(guī)模，有利于滿足居民出行的特殊需求；有利于提高出租車(chē)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；有利于對(duì)‘黑的’造成擠壓態(tài)勢(shì)”。
回應(yīng)
武漢市客運(yùn)處：原則是適時(shí)適度增車(chē)
開(kāi)了12年出租車(chē)的楊玉鏡對(duì)武漢出租車(chē)發(fā)展頗為了解。他回憶，1992年，武漢出租車(chē)還僅2000臺(tái)，到1996年猛然增加到12000多臺(tái)。
他記得，短時(shí)間大量增加，導(dǎo)致車(chē)多乘客少，武漢出租車(chē)處于供過(guò)于求的階段。有資料顯示，2000年，武漢市出租車(chē)空駛率為55%，超過(guò)一半的出租車(chē)在街上空轉(zhuǎn)。
楊記得，那時(shí)到了夜晚出租車(chē)是可以談價(jià)的，有的比打表價(jià)格低一半出租車(chē)司機(jī)也愿意拉。為有序發(fā)展，武漢市從1996年起停止新增出租車(chē)。
轉(zhuǎn)眼10多年過(guò)去，事情發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，“打的難”成了最近幾年的新問(wèn)題。
現(xiàn)在解決“打的難”，是否應(yīng)再度增加車(chē)輛，主管部門(mén)——武漢市交委客運(yùn)出租汽車(chē)管理處如何看？
去年增車(chē)時(shí)，客管處曾稱(chēng)，武漢每一萬(wàn)人擁有14.6臺(tái)出租車(chē)，遠(yuǎn)低于國(guó)家建設(shè)部“大城市客運(yùn)出租車(chē)萬(wàn)人擁有量不低于20輛”的規(guī)定，跟國(guó)內(nèi)同類(lèi)中心城市相比也明顯偏低。
照此推算，今年新增車(chē)后，出租車(chē)萬(wàn)人擁有量也仍明顯低于建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)。
目前，武漢市客運(yùn)出租車(chē)管理處的態(tài)度是：適時(shí)適度增加出租車(chē)數(shù)量。客管處負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組反復(fù)論證和比照國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定測(cè)算，武漢市應(yīng)擁有出租汽車(chē)16600輛。今年，客管處曾公開(kāi)宣稱(chēng)，將再增加1000臺(tái)出租車(chē)。
有相關(guān)人士稱(chēng)，今年到現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)質(zhì)增車(chē)，某種程度正體現(xiàn)了武漢的審慎態(tài)度——增加少了滿足不了市民需求；增車(chē)多了會(huì)影響出租車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
交通專(zhuān)家胡潤(rùn)洲說(shuō)，不要認(rèn)為增車(chē)就是解決“打的難”的萬(wàn)靈藥。他說(shuō)，目前更應(yīng)該做的是，提高現(xiàn)有出租車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
他說(shuō)，武漢急需建立一個(gè)覆蓋全市的統(tǒng)一出租車(chē)調(diào)度平臺(tái)，以均衡出租車(chē)使用，避免出現(xiàn)局部打的難局部又大量車(chē)空跑的現(xiàn)象，通過(guò)調(diào)度平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)電話叫車(chē)，方便市民。在上海和深圳等城市，因?yàn)榻⒘诉@樣的全市調(diào)度系統(tǒng)，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)情況良好，市民打的更便捷。
一位出租車(chē)司機(jī)則建議，更嚴(yán)厲打擊“黑的”，維護(hù)出租車(chē)市場(chǎng)的正常秩序，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加出租車(chē)數(shù)量，將可能會(huì)是一個(gè)多贏的局面。
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