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　　責任單位：市司法局

　　2、大力推進“平安武漢”建設，增強人民群眾的安全感。加強公共安全保障，在全市居民小區按統一規劃規范技術防范設施建設，社區警務室和安保隊建設堅持經常，落到實處。城市公共消防基礎設施的完好率達100%。保持對社會治安的高壓態勢，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，堅持開展除黑打惡和禁毒專項斗爭，無危害一方的黑惡勢力。群眾安全感大于85%。鞏固發展“暢通工程一等管理水平”成果，交通事故死亡率控制在10人/萬臺車以下。

　　責任單位：市政法委市綜治辦市公安局

　　市交管局各區

　　3、關注弱勢群體，切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。積極開展敬老活動，維護老年人合法權益，每萬戶虐待、不贍養老人案件低于1－5起。建立預防和制止家庭暴力的網絡體系，健全未成年人權益保護工作機制，堅決查處企業使用童工現象，做好孤殘兒童合法權益的保護工作。重視維護殘疾人合法權益工作，萬戶侵犯殘疾人合法權益案件投訴率低于1－5起。

　　責任單位：市法院市司法局團市委市婦聯

　　市殘聯市民政局市勞動和社會保障局

　　4、做好信訪工作和法律援助工作，切實維護群眾利益。暢通信訪渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，妥善協調各方面利益關系。切實解決困難群眾打不起官司的問題，有效維護受援人的合法權益。

　　責任單位：市信訪辦市司法局

　　5、加強社區居委會的民主建設與管理，提高居民自治能力。積極推進社區居委會的民主建設，形成社區社會事務的民主決策制度。依法執行社區居委會民主選舉制度，直選的社區居委會有大于80%的選民參與選舉。

　　責任單位：市民政局各區

　　（五）強化誠信建設，構建規范守信的市場環境

　　1、完善社會信用體系，加快信用武漢建設。堅持開展集中性的誠信主題教育、實踐活動，增強全社會的誠信意識；以“企業信用工程”建設為核心引導市場主體誠信經營，整頓和規范市場秩序，建立企業信用評估機制，并通過企業信貸登記系統查詢；以“社區信用工程”創建為核心，依托社區平臺，整合社保、銀行、社區和工商等部門信用資源，建立個人誠信系統，推動金融生態的根本改善。進一步開展“百城萬店無假貨”示范街創建活動，省以上“百城萬店無假貨”示范街達3條以上。

　　責任單位：市政府辦公廳市監察局市法制辦

　　市經委市委宣傳部市工商局

　　市民政局人民銀行武漢分行營業部

　　2、加大市場監管力度，維護企業合法權益。建立健全打擊假冒偽劣、欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，做到無集中性的制售假冒偽劣商品的窩點和市場，無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣商品的事件。嚴厲打擊走私販私，建立打擊走私販私的舉報機制，確保全市無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場，無黨政機關干部參與走私販私現象發生。維護公平競爭，不搞地方保護主義。審批、執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔現象。對公務員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲處。

　　責任單位：市質監局市藥監局市工商局

　　武漢海關市監察局市公安局

　　3、規范“窗口”行業服務，提高行風滿意度。公安、國稅、地稅、工商、天然氣、自來水、供電、公交、出租汽車、軌道交通、鐵路、長途客運站、民航、環衛、園林、物業、郵政、電信、銀行、衛生、旅游、商業等“窗口”行業要以誠信守法和文明執法為基礎，完善服務規范，做到服務環境良好、服務設施完備、服務文明規范、投訴處理機制健全。市民對行業風氣的滿意度高于85％。

　　責任單位：市監察局各“窗口”行業單位

　　（六）弘揚城市精神，構建健康向上的人文環境

　　1、堅持弘揚和培育民族精神，抓好愛國主義教育。弘揚“勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄”的武漢城市精神，結合重大節慶、重大事件等活動，抓好經常性的民族精神教育和愛國愛市教育。抓好市區兩級愛國主義教育基地建設和管理工作，落實對未成年人開放的減免費制度。開展多種形式的群眾性形勢教育活動和國防、國家安全教育。注重培育和宣傳先進典型，市民對本市重大典型的知曉率高于80%。

　　責任單位：市委宣傳部

　　2、加強思想道德建設，提高市民文明素質。制定公民道德建設長遠規劃和近期計劃，加強《公民道德實施綱要》的宣傳力度，著力抓好社會主義榮辱觀的學習實踐活動，使20字基本道德規范深入人心，群眾知曉率大于80%。

　　責任單位：市委宣傳部市文明辦

　　3、倡導學習型組織制度，常年開展市民終身教育，80%以上的街道或社區建有市民學校，有效開展活動。對外來務工經商人員教育形成制度，并得到落實。建立全市性志愿者組織，開展正常活動，注冊志愿者人數達城市總人口數的8%。

　　責任單位：市委宣傳部市教育局團市委

　　市外來人口管理辦公室市科協

　　4、開展“文明過馬路”專項活動，構建文明、和諧的交通環境。按照“政府領導、以塊為主、部門聯動、各負其責”的思路，在全市選定100條示范路段、50個示范路口，開展“文明過馬路”宣傳實踐活動。規范完善行人過街設施，形成完善的行人、非機動車交通系統；開展新聞輿論宣傳，加大基層安全教育力度，提高市民文明過馬路意識；組織全市公務員、文明單位職工、臨街單位人員以及大中小學生等志愿者上路，開展不文明交通行為勸導活動；加大執法力度，對個別無視法規和不聽勸阻者予以處罰，力爭行人、非機動車遵章率分別達到93%和95%以上；逐步建立考核督辦機制，對各區示范路口路段的文明指數予以評分和排名，作為年度對各區、各部門及責任人考評的重要依據，形成長效管理機制。

　　責任單位：市委宣傳部市城投公司市建委市交委

　　市城管局市公安局市交管局各區

　　5、組織實踐活動，著力市民行為養成。以“做文明市民，創禮儀武漢”為主題，廣泛動員組織全市各行各業開展學習實踐社會主義榮辱觀系列活動。以2007年第六屆全國城市運動會和第八屆中國藝術節在我市舉辦為契機，鞏固“講社會公德，做文明武漢人”活動成果，深入開展“百萬市民學禮儀”和“文明乘車”、“文明出行”、“文明待人”等系列教育實踐活動。結合各方面的嚴格管理，在以下六個方面取得明顯成效。

　　公共場所：無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架斗毆等不文明行為；禁煙場所無吸煙現象；劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現象，基本無手機聲。

　　交通行為：車輛、行人各行其道；車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現象；排隊候車、依次上下車。

　　公共設施維護：公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施得到精心維護、無人為弄臟、損壞現象；功能完好，能正常使用。

　　人際互助：公交車船上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；友善對待外來人員，熱情回答陌生人的提問；孤、老、殘、弱得到志愿者服務。

　　交通站點：無非法營運車輛爭搶客源現象；車輛停靠安全規范，交警文明執勤，車輛、行人服從指揮。

　　責任單位：市文明辦各相關責任單位各區

　　6、加強未成年人思想道德建設，為未成年人健康成長多辦實事。把未成年人思想道德建設納入到經濟社會發展總體規劃，健全領導體制和工作機制。按照“教書育人、育人為本，德智體美、德育為先”的要求，繼續抓好《武漢市教育戰線加強和改進未成年人思想道德建設工作考核評價暫行辦法》的試點工作。進一步建立健全學校、社會、家庭“三位一體”思想道德教育網絡。嚴格執行國家有關規定，對文化娛樂場所，特別是網吧、電子游戲廳等實施有效管理，凈化電視熒屏，嚴厲打擊制作、傳播影響未成年人健康成長的文化產品的違法行為。

　　責任單位：市文明辦市教育局團市委市婦聯

　　市文化局市工商局市公安局

　　市新聞出版局市廣電局

　　7、建立城市救助機制，弘揚友愛互助精神。廣泛組織扶貧幫困活動，把經常性的社會救助工作和社會捐助工作結合起來，使捐助工作逐步走向規范化、制度化。設立見義勇為基金，保障見義勇為先進個人利益，及時表彰見義勇為先進集體和個人，市民見義勇為的贊同支持率達到90%以上。公益活動形成機制，無償獻血量占臨床用血量的比例在80％以上，廣大市民對捐獻骨髓、器官以及遺體的認同率超過50％。

　　責任單位：市政法委市民政局市見義勇為基金會

　　市衛生局各區

　　8、重視國民教育，保障教育公平。堅持教育優先發展原則，提高人均教育經費支出水平，構建健全的教育體系。高中階段教育毛入學率達到85%以上。推行校務公開、收費公示制度，建立學校亂收費責任追究制度。建立健全外來務工、經商人員子女入學的長效機制和相關制度，并得到落實。

　　責任單位：市教育局

　　9、發展群眾性文化，提升城市品味。抓發展，加強公共圖書館建設，力爭每百人公共圖書藏書量不少于160冊。市、區兩級檔案館分別達到省一級、二級館標準。加強社區文化陣地和體育指導員隊伍建設，每個街道有綜合性多功能的室內文化場所，總面積不小于每萬人500平方米。80%以上的社區有群眾業余文化活動輔導員。每萬人擁有社會體育指導員人數在12人以上。以迎“六城會”、“奧運會”為契機，廣泛開展“百萬市民健步行”等群眾性的體育活動，經常參加體育鍛煉的人數在45%以上。

　　責任單位：市文化局市體育局市檔案局

　　（七）開展基層創建活動，構建人人參與的社會環境

　　1、加強文明城區、文明社區和衛生城區創建活動，夯實工作基礎。落實文明（衛生）城區、社區創建工作目標和計劃，以多種形式讓群眾了解創建工作情況，建立群眾監督機制，及時處理群眾反映的問題，人民群眾對創建文明城市和“四城同創”工作的知曉率、支持率達90%。深化社區建設“883行動計劃”，全面落實“四到社區”各項工作，推進科教、文體、法律、衛生進社區活動，覆蓋面達80%以上。區級以上文明社區占70%以上。同時，積極開展全國科普示范區創建活動，全市創建面達到50%以上。

　　責任單位：市文明辦市民政局市衛生局市文化局

　　市司法局市體育局市科協各區

　　2、圍繞“家園建設行動計劃”，把各項創建工作向農村延伸。抓好“社會和諧穩定到家園”工作，加大社會主義新農民的教育培訓力度，著力引導廣大農民樹立與社會主義市場經濟相適應的創業意識、市場意識、法律意識和生態環境意識，提高其創業和致富的技能和能力。堅持開展科技文體衛生“三下鄉”活動，建立城鄉共建機制。開展文明（衛生）村鎮、文明（衛生）農戶等系列創建活動。把農村社會和諧穩定工作落到實處。

　　責任單位：市委宣傳部市民政局市文明辦

　　市農業局市教育局市科技局市文化局

　　市體育局市衛生局市勞動和社會保障局

　　各相關區

　　3、深化文明行業、文明（衛生）單位創建工作，發揮示范帶頭作用。圍繞實現優美環境、優良秩序、優質服務，廣泛開展文明（衛生）單位、文明行業創建活動。加強動態管理，擴大文明行業創建的覆蓋面。抓好文明工地創建工作，建設工地管理規范、制度健全，建筑職工合法權益有保障。

　　責任單位：市文明辦市愛衛辦市建委及相關行業單位

　　四、工作機制

　　創建全國文明城市暨“四城同創”工作是一項全局性的系統工程，必須加強領導，組織和動員社會各界，全民參與，部門聯動，項目推進，機制保障，務求見到實效。