在許多城市仍在對拼車現(xiàn)象“圍追堵截”或“遮遮掩掩”的時(shí)候，杭州最近卻正在為其積極“正名”，醞釀出臺(tái)相應(yīng)方案，規(guī)范和倡導(dǎo)市民拼車出行。（2月27日《現(xiàn)代快報(bào)》）。 為了省錢，拼車現(xiàn)象已不鮮見，卻并不處在合法化生存的狀態(tài)，相反，包括有償拼車在內(nèi)的私家車搭客賺錢行為屢屢成為各城市嚴(yán)打重罰的對象。有償拼車被視為無證經(jīng)營行為，并且按照“黑車”來處理，基本上仍屬慣常做法。兩年前，杭州曾有私家車主因收6元“油錢”而被罰款2萬元的事件。我認(rèn)為杭州放開市民拼車出行的做法，說明政府的管理思路正在變化。 我們都知道拼車和黑車不是一個(gè)性質(zhì)。但在事實(shí)上它們往往很難區(qū)分，拼車即使只是收了點(diǎn)“油錢”，畢竟也是一種有償。換句話說，未得到“正名”的拼車事實(shí)上一直處在一個(gè)法律的盲區(qū)，不打擊當(dāng)然好，但要打擊也不是沒有依據(jù)的。 事實(shí)上，在1990年實(shí)施的《出租汽車旅游汽車客運(yùn)管理規(guī)定》，就有“未經(jīng)批準(zhǔn)購置的車輛，不得經(jīng)營出租或旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)”的規(guī)定，只不過在“罰則”里規(guī)定得很籠統(tǒng)。而在各城市的有關(guān)規(guī)定中，比如杭州、鄭州等地，都對“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)”有明確的罰則。 為什么地方政府部門對市民之間的拼車如此謹(jǐn)慎呢？一是可能會(huì)對城市公共交通行業(yè)不利，特別容易引起出租車司機(jī)的不滿；二是萬一發(fā)生交通事故，搭車人、車主、駕駛員之間的責(zé)任很難區(qū)分，善后處理相當(dāng)麻煩；第三還有政府出于自身的考慮，比如增加了區(qū)分拼車與黑車的執(zhí)法成本和難度，比如需要承擔(dān)更多規(guī)范管理的職責(zé)等。對于市民拼車，政府部門固然需要尊重，但同時(shí)也需要有積極的作為。說到底，拼車是民間自利共贏的一種選擇，簡單的“堵”不如有步驟地“疏”，嚴(yán)令禁止不如有節(jié)制地開放。 詳情請看：http://cjmp.cnhan.com/whwb/html/2009-02/28/content_1155572.htm (責(zé)任編輯：admin) |
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